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中國僑聯貫徹《信訪條例》實施辦法
來源:   編輯: 卞鐸   2012-04-20 00:00

中國僑聯貫徹《信訪條例》實施辦法

總  則

第一條  為了做好僑聯信訪工作,提高僑聯信訪工作的效率和質量,發揮黨和政府聯系歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶作用,依法維護歸僑、僑眷的合法權益和海外僑胞在國內的正當權益,根據國務院《信訪條例》和《中國僑聯章程》,結合僑聯實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪,是指歸僑、僑眷和海外僑胞等采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向僑聯反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由僑聯辦理的活動。

采用前款規定的形式,反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的歸僑、僑眷和海外僑胞等,稱信訪人。

第三條  僑聯信訪工作的基本任務是:向歸僑、僑眷和海外僑胞宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規;切實依法維護信訪人向黨和政府反映情況,提出建議、意見、要求,檢舉、揭發、申訴的權利;支持和幫助歸僑、僑眷和海外僑胞運用政策和法律保護自身的合法權益;通過信訪渠道,了解僑情,向黨和政府反映歸僑、僑眷和海外僑胞的意見和建議,為黨和政府調整政策、制定法律、法規提供決策依據;協助黨和政府預防和化解社會矛盾,維護信訪秩序和社會穩定,為構建社會主義和諧社會貢獻力量。

第四條  僑聯應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹執行《信訪條例》,依照《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》和其他法律、法規,積極做好信訪工作,認真處理來信、接待來訪,傾聽歸僑、僑眷和海外僑胞的建議、意見和要求,接受歸僑、僑眷和海外僑胞的監督,努力為歸僑、僑眷和海外僑胞服務。

第二章  信訪原則

第五條 僑聯信訪工作應當堅持以下原則:

(一)暢通信訪渠道原則。僑聯信訪工作是反映僑情民意,密切黨和政府同歸僑、僑眷和海外僑胞聯系的重要渠道。僑聯應當暢通信訪渠道,為歸僑、僑眷和海外僑胞反映情況,提出建議、意見或投訴請求提供便利。
(二)屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責的原則。僑聯應當按照信訪人所在地,協助黨委和政府及有關部門辦理信訪事項,配合有關地區黨委和政府及有關部門依法處理有關涉僑信訪事項。

(三)依法依政策解決問題的原則。僑聯應當依照有關法律、法規和政策,回答信訪人提出的問題,并向有關部門反映信訪人反映的實際問題和投訴請求,促使問題得到依法、及時、合理解決。

(四)及時、就地解決問題的原則。僑聯應當對信訪人的來訪熱情接待,對信訪人的來信及時辦理,對信訪人反映的問題及時協調當地有關部門處理。

(五)教育疏導原則。僑聯應當按照有關政策法規,耐心細致地向信訪人宣傳政策、解答問題,使信訪人穩定情緒、理解政策,預防矛盾激化。

第三章  信訪部門

 第六條  僑聯應當按照有利工作、方便信訪人的原則,確定負責信訪工作的部門。

信訪工作部門,應當履行下列職責:

(一)受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項;

(二)承辦上級機關和本會領導交由處理的信訪事項;

(三)協調處理重要信訪事項;

(四)督促了解信訪事項的處理情況;

(五)及時向本會領導和上級機關報告信訪工作情況及重大、緊急信訪事項的辦理情況;

(六)研究、分析信訪情況,開展調查研究,提出改進工作的建議;

(七)對下級僑聯信訪工作進行指導。第七條 僑聯應當選派作風正派、辦事公道,敢于堅持原則,具有相應政策水平和法律知識的人員,專職或兼職從事信訪工作。

第八條 僑聯應當根據工作需要,設置來訪接待室,配備接待服務設備,提供信訪工作經費。

第九條 僑聯應當向歸僑、僑眷和海外僑胞公布僑聯信訪工作部門的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。

僑聯信訪工作部門應當在信訪接待場所或網站公布與信訪工作有關的法律、法規、規章,信訪事項的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

僑聯應加強信訪信息網絡建設,逐步納入地方和全國信訪信息系統。
第十條 僑聯應當在黨委和政府領導下,依靠社會力量,組織法律服務隊伍,建立信訪事項協調解決機制,通過咨詢、教育、協商、督辦、論證等方法,促進信訪事項的解決。

第四章  信訪受理

第十一條  信訪人直接向僑聯提出的信訪事項,僑聯應當予以登記;對符合《信訪條例》規定并屬于僑聯法定職責范圍的信訪事項,應當受理。

收到信訪事項后,能夠當場答復是否受理的,應當當場書面答復;不能當場答復的,應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人,但信訪人的姓名(單位名稱)、住址不清的除外。

第十二條  僑聯在受理信訪事項時,應當提醒信訪人做到以下要求:

(一)信訪人提出信訪事項,一般應當首先向其所在地政府部門或所在地僑聯反映;

(二)信訪人提出信訪事項,一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式。其中,信訪人提出投訴請求的,還應當載明信訪人的姓名(單位名稱)、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出投訴請求的,應當記錄信訪人的姓名(單位名稱)、住址和請求、事實、理由;

(三)信訪人提出信訪事項,應當客觀真實,對其所提供材料內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人;

(四)信訪人在信訪過程中應當遵守法律法規,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺維護社會公共秩序和機關辦公秩序。

第十三條  僑聯應當根據《信訪條例》規定和僑聯實際,受理信訪人的信訪事項:

    (一)對侵害信訪人在國內的合法正當權益的信訪事項,應當轉送并督促有權作出處理決定的機關辦理;其中,應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,信訪部門應當告知當事人依照有關法律、行政法規規定的程序辦理。
(二)對涉及僑聯機關及其工作人員的批評、檢舉、揭發的信訪事項,應當按干部管理權限轉送有關部門處理。

    (三)對下級僑聯辦理有困難或者需要上級僑聯幫助處理的信訪事項,上級僑聯應當予以指導和協助辦理。

第十四條  僑聯應當切實保護信訪人的民主權利,不得將檢舉、揭發、控告材料及其有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者與信訪人有直接利害關系的人員。

第十五條  對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信息,僑聯應當在職責范圍內依法及時采取措施,防止不良影響的產生、擴大,并報告同級黨委和政府及上級僑聯。

第五章  信訪辦理

第十六條  僑聯及其工作人員辦理信訪事項,應當恪盡職守、秉公辦理,查明事實、分清責任,宣傳法制、教育疏導,及時妥善處理,做到不推諉、不敷衍、不拖延。

第十七條  僑聯工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的,應當回避。

第十八條 僑聯工作人員在辦理信訪事項時,應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可向有關部門和人員了解情況;對重大、復雜、疑難的信訪事項,可召開專家論證會,提出建議。

第十九條 對已經受理的信訪事項,在經調查了解后,應當按照《信訪條例》規定,分別作出以下處理:

(一)請求事實清楚,符合法律、法規、規章或者其他有關規定的,予以支持和幫助;

(二)請求事由合理但缺乏法律依據的,應當對信訪人做好解釋工作;

(三)請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的,不予支持并做好疏導工作。
第二十條  僑聯自受理信訪事項之日起60日內辦理并督促有關部門及時處理;情況復雜的,經本級僑聯信訪負責人批準,可以適當延長辦理期限,并告知信訪人延期理由。

第二十一條  僑聯對上級機關批轉的信訪事項,應當及時辦理,按要求反饋辦理結果;未及時辦理或未按要求向上級機關反饋辦理結果的,應當說明理由。

僑聯對批轉下級僑聯辦理的信訪事項,應當及時督辦;對未及時辦理或未按要求反饋辦理結果的,應當責成下級僑聯說明理由。

第六章  信訪制度

第二十二條 僑聯信訪工作應當建立健全下列制度:(一)信訪工作領導責任制。僑聯應當將信訪工作列入重要工作日程,切實加強領導。僑聯負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪,聽取信訪工作情況匯報,研究解決信訪工作中的突出問題。

(二)信訪辦理制度。僑聯應當建立健全來信來訪接待、登記、交辦、轉送、督辦、復信、通報、存檔等制度,使信訪工作制度化、規范化,提高信訪工作的效率和質量。

(三)信訪信息報告制度。僑聯應當建立健全重要來信來訪情況報告制度、信訪情況分析報告制度、完善政策建議報告制度,分別將情況向同級黨委和政府及上級僑聯作出報告。

(四)信訪工作獎懲制度。對信訪人反映的情況,提出的建議、意見,對國民經濟和社會發展或者對改進工作及維護社會公共利益有貢獻的,僑聯應當建議有關部門給予獎勵。

僑聯應當將信訪工作績效納入干部考核范圍,對在信訪工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵;對違反紀律或法律規定的,應當根據有關規定,追究其紀律或法律責任。

第七章  附  則

第二十三條  本辦法適用于各級僑聯。

    第二十四條  本辦法自2006年1月1日起施行。1996年5月20日起施行的《中國僑聯信訪工作規定》同時廢止。


 

 
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